菲律宾马尼拉——根据2021年全球气候风险指数，菲律宾是第四个最容易受到台风和山洪等极端天气事件影响的国家。人口的快速增长和低洼地区的城市化进一步增加了洪水风险，并危及未受保护的社区。洪水易发地区的许多低收入社区最容易受到自然灾害的影响。
我们的城镇需要为未来更严重和更频繁的河流和城市洪水做好准备，因为气候变化会带来严重的风暴和强降雨。洪水的增加对人们的生计、农业产量和人类健康产生了重大的负面影响。如果管理不当，河流灾害可能会破坏我们城镇的发展，并带来严重的长期后果。
然而，政府应对河流灾害挑战的方法继续强调传统的防洪结构，如堤防、水坝和工程渠道，这些工程渠道可以改变河道，切断河道与洪泛平原的联系。这些结构往往是刚性的，不容易适应增加的洪水事件，并有不利的环境后果。这些行动限制了洪泛区的自然水文效益，如储存洪水、改善水质、为野生动物提供栖息地和支持众多文化活动。
换句话说，政府的传统防洪方法不仅改变了河流和洪泛平原的自然特征，而且没有充分利用这些资源在降低洪水风险、恢复洪泛平原生态系统和确保粮食安全方面的贡献。
另一种方法是自然河流管理（NRM），这是一种利用自然河流系统的功能，以较低的成本培养气候适应能力，同时实现环境和社会效益的方法。NRM反映了人们越来越认识到，仅靠传统防洪系统的硬（灰色）基础设施已不足以建立气候适应能力。
虽然灰色基础设施将继续对减轻洪水风险至关重要，特别是在空间有限的密集城市地区，但它不再被期望在未来更恶劣的天气事件中提供所需的综合和更高水平的防洪。
自然灾害管理认识到基于自然的解决方案（NbS）的价值，特别是绿色基础设施，作为建立抵御自然灾害能力的有效战略，在世界范围内越来越多地被采用。作为一种基于生态系统的适应方法，绿色基础设施保护人们免受洪水、水资源短缺、山体滑坡和极端天气事件的影响，同时应对气候变化和生物多样性威胁。绿色基础设施通常采用功能性设计的绿色空间的形式，在其他生态系统服务中提供水文功能，也可以用于娱乐。
在许多情况下，NRM的采用将涉及绿色和灰色基础设施以及其他适合场地的NbS的系统整合。气候变化导致的日益严重和频繁的天气事件暴露了现有灰色基础设施在有效管理洪水方面的局限性和无能。将国家统计局与灰色基础设施相结合的综合方法已越来越多地被证明是洪水风险管理的有效贡献者。
在河流系统中，尊重河流动态和生态系统功能的综合方法提供了有效的洪水管理干预措施，即洪水输送、蓄水和滞留、河岸侵蚀控制和洪水影响减少。
每个流域都是不同的，这意味着对于减少流域的洪水和侵蚀风险，没有一个放之四海而皆准的例子。因此，需要进行风险评估并与当地利益攸关方协商，以了解问题并选择最有希望的干预措施。
虽然将国家生态系统纳入河流管理已引起广泛关注，但在项目设计和实施中仍属罕见。这背后有几个原因，但我们需要克服的主要障碍是人们普遍认为灰色基础设施是唯一的解决方案，以及绿色基础设施无效的误解。
纳撒尼尔·冯·艾恩西德尔是菲律宾环境研究所的名誉研究员公司首席城市规划师及城市规划师摘要采用有限公司
