戒严令:这是一个困扰着政治操纵者和小说作家的前景。对许多人来说,军队控制国家职能的想法本身就是一种紧急情况,纵观历史,在战争、灾难和混乱时期,军队的使用只会进一步玷污它的名声。然而,戒严法的概念却没有得到很好的规定。美国宪法没有定义“戒严令”,甚至没有提到它,国会从未通过有关它的立法,法院在这方面的记录含糊不清,前后不一。美国实施戒严令的少数几次通常都是在州一级实施的,即便如此,宣布戒严的意图也各不相同。英国的定义也同样不透明。
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纵观历史,戒严法的模糊性一直是这个概念的一个决定性特征。但是,无论普遍的共识多么模糊,它仍然将戒严宽泛地定义为军事当局取代民政当局的时期。对于一些国家来说,不幸的是,这种情况经常发生。朝鲜战争结束后,韩国多次宣布戒严,尤其是在朴正熙的独裁统治下,以及最近一次在2024年12月被总统朴正熙迅速挫败的阴谋中。在其他地方,俄乌战争双方都部署了戒严令。这些例子和其他一些例子提供了一些例子,说明在现代世界,宣布戒严令可能会发生什么——以及这种宣布的限制可能是什么。
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在俄乌战争期间,Visit Ukraine特别列出了未受该国戒严令限制的公民权利,这是该组织活动的一部分。该国宪法的具体条款禁止限制法律面前人人平等、公民权、免受酷刑或残忍和不寻常惩罚的保护、无罪推定等。乌克兰宪法中有这样的条款,任何亲乌克兰的团体都会觉得有必要宣传这些条款,这说明了戒严令最可怕的事情之一:以秩序的名义暂时限制公民自由。
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乌克兰在宪法保护某些权利的同时,确实允许戒严令限制行动、劳动和“参与公共事务”的自由。后两项限制可以转向军事战略——它们阻止处于最佳战斗年龄的乌克兰男子离开该国,并在2024年扩大权力,向居住在国外的乌克兰男子提供有限的领事服务,这些男子没有更新他们的军事登记。戒严令可以作为战时以外镇压的借口。1981年,应莫斯科的要求,波兰共产党政府实施了为期两年的戒严令。这种权力是由劳工斗争引发的,并导致了大规模的监禁和生命损失。
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戒严令不会持续太久。尽管权力的定义模糊多样,但其背后的一个一致观点是,它只在紧急情况下被调用,并且只持续到危机发生的时间。据《纽约时报》报道,韩国宪法明确规定,只有在“需要应对军事需要或维持公共安全和秩序……在战争、武装冲突或类似的国家紧急状态时期。”同一部宪法还提供了一种结束戒严法的机制,同时也是防止滥用戒严法概念的保障。国会多数票可以撤销总统宣布的戒严令,而就在几小时前,总统以反对党中所谓的亲朝鲜势力为由,试图实施戒严令。
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但并非每个国家都允许如此轻易地解除戒严令。事实上,如果没有明确的结束机制,戒严令可能会无限期地持续下去。一旦制定,就会有扩大的可能。俄罗斯总统普京签署总统令,对俄罗斯在2022年非法占领的乌克兰地区实施戒严令。第二年,他向俄罗斯议会杜马(Duma)提交了一项法案,以缓解此类针对俄罗斯本土的声明。