财政研究所的研究发现,免费托儿改革对贫困家庭“几乎没有好处”
2025-07-09 09:11

财政研究所的研究发现,免费托儿改革对贫困家庭“几乎没有好处”

  

  

  一项研究发现,由于政府被指责未能优先考虑儿童发展中的不平等问题,最贫穷的家庭不会从免费儿童保育的扩大中获得直接好处。

  英国财政研究所(IFS)表示,杰里米·亨特(Jeremy Hunt)在3月份的预算中宣布的变化代表着免费托儿服务的空前扩大,但重点放在工作的父母上,而不是普遍的服务或对低收入家庭的有针对性的支持,这意味着更富裕的家庭将感受到最大的好处。

  根据这些变化,到2025年,工薪家庭将能够为所有9个月大的孩子提供每周最多30小时的资助的定期护理,直到他们达到入学年龄。目前,资助的30小时课程只适用于工薪家庭中3岁和4岁的孩子。

  与此同时,研究发现,有资格获得资助托儿服务的两岁弱势儿童的比例从2015年的近40%下降到2022-23年的略高于四分之一。

  这是因为两岁儿童的资格在很大程度上取决于家庭是否获得某些其他福利。

  研究发现,在2015/16年度,这些标准覆盖了近40%的两岁儿童,但由于向普遍信贷的过渡以及工作年龄福利的“覆盖范围和慷慨程度”的收紧,这一比例大幅下降。

  在资格门槛以现金形式保持固定的情况下,工资上涨也产生了影响,导致2022/23年度只有27%的两岁儿童有资格获得该权利。

  财政研究所发现,新预算津贴对有9个月至2岁孩子的家庭的影响,在不同的收入分配中差别很大。

  根据2019年儿童保育的使用模式,五分之一的年收入低于2万英镑的家庭将享受到新的福利,而收入超过4.5万英镑的家庭中,这一比例为五分之四。

  财政研究所副主任、该报告的作者之一克里斯汀?法夸尔森(Christine Farquharson)表示:“现在用于免费福利的支出是20年前的4倍。

  “随着预算中宣布的新的儿童保育津贴,现在它将在短短三年内再次翻一番。

  “但这些新的福利是朝着帮助父母工作的早期教育体系迈出的又一大步,而在减少儿童发展中的不平等方面却没有多少发言权。”

  财政研究所表示,由于更年幼的孩子被优先考虑,两岁儿童的平均资助率上升了三分之一,达到每小时7.95英镑。它补充说,这将使儿童保育资源远远高于目前的市场价格。

  然而,虽然3岁和4岁儿童的资金本月上涨了6%,但考虑到不断上涨的提供成本,在截至2022-23年的十年中,核心资金下降了17%,这一增长是在此之后出现的。

  因此,在2024-25年度,3岁和4岁儿童的每小时资源仍将比2012-13年度低11%。

  IFS表示,正确的拨款率对于确保计划的“可交付性和保持儿童保育质量”至关重要,一旦新的权利全面推出,政府可能会支付英格兰80%的正规学前儿童保育费用。

  纳菲尔德基金会(Nuffield Foundation)的教育主管乔希·希尔曼(Josh Hillman)资助了这项研究,他说:“这份报告表明,要实现新的儿童保育福利,政府需要投入巨额资金。”

  “虽然预算中宣布的新资金是受欢迎的,但令人失望的是,分析证实,有资格获得免费托儿服务的两岁弱势儿童数量大幅下降。”

  一位政府发言人说:“除了宣布为在职父母提供有史以来最大的免费托儿服务外,我们还将为经济上最脆弱的人提供的托儿服务增加了近一倍,到2027/28年,我们预计每年将花费80亿英镑来帮助父母负担得起的托儿服务。”

  “除此之外,我们还将投资超过35亿英镑,帮助包括父母在内的数千人重返工作岗位,促进经济增长。”

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