2025-04-27 22:36

第三只眼:确保有效的治理

  新德里,12月22日(IANS):令人振奋的是,中央主要通过总理经济咨询委员会积极参与审查政府机构有效的面向公众的“交付”方式。

  适用于所有情况的“效率”的一般定义是,它是“单位资源——金钱、人力或时间——的生产率的衡量标准”。因此,任何使过程具有成本效益而不对产出产生不利影响的步骤也将增加其效率。“经商便利度”被恰当地用作检验各部决策层人员表现的试验场。官僚化正在通过消除模糊和过时的法律和规则,修改实施时间表和重新定义层级不同步骤的问责制来解决。

  在这方面有很多工作要做,政府推出这一举措必须受到称赞。寻找改革治理的方法和手段是一项“任务”,必须分配给具有所需经验和兴趣的有能力的人——比如那些在Niti Ayog和经济咨询委员会等高度授权的机构中担任重要职位的人,他们对治理有深入的了解。传统的做法是成立一个行政改革委员会,从过去的经验来看,该委员会只利用其自主权,不慌不忙地编写大量泛泛之谈的报告。arc很少指出已查明的缺陷,也很少阐明解决这些缺陷的实际方法。自从美国当选总统唐纳德·特朗普宣布埃隆·马斯克将监督政府效率委员会以改善民主国家的治理以来,“结构”和“过程”改革的重要性引起了更大的关注。

  在印度,政府要想在为人民提供的服务方面得到提升,必须做三件事:确保迅速执行所做的决定,建立内置的系统检查,防止因效率低下或忽视而导致的“交付”延迟,并采取有效措施消除腐败。为了建立正确的环境,必须抛弃那些已经失去相关性的法律和规则,因为这些法律和规则基本上是为了迎合殖民体制,或者由于世界转向一个新的通讯时代和法律义务的细化而变得完全多余。有必要彻底审查政府内的机构实体和在中心保护伞下存在的“自治”机构,以判断它们当前的用途和目的,并通过关闭、组织改组和合并进行必要的改革。此外,“数字化”的加速已经成为对治理改革的普遍呼吁——尤其是像印度这样正在发展的经济大国。幸运的是,目前的体制正朝着这个方向迅速取得进展。在充分考虑到安全性的情况下,网上工作已被证明是一种极具效率和成本效益的工具,可以节省时间和人力作为“资源”,并通过学习操作来提高知识。

  在最近的一次媒体活动中,总理经济顾问委员会成员Sanjeev Sanyal强调了正在进行的“螺母和螺栓”改革,以提高治理效率。他在“结构”和“过程”改革之间划清了界限,并解释了后者是如何被优先考虑的——从抛弃许多殖民时代的法律,如《标签法》和《度量衡法》,到清算那些被允许作为“自治”机构继续存在的组织,即使它们没有什么特别的目的。他说,网上处理需要在一定时间内得到多个部委批准的事项已经增加了做生意的便利性。

  印度的大规模官僚化一直是项目工作快速交付的挑战,莫迪政府对急需的治理改革给予的关注将受到知情公民的深切赞赏。“数字印度”的呼吁确实是及时的,它已经帮助印度经济在高度竞争的世界中向前迈进,也确保印度能够作为一个福利国家运作,因为货币援助“直接转移”给有需要的人。数字化将有助于实现“最小政府最大治理”的概念,这意味着我们必须朝着精简官僚机构的方向发展,在这种官僚机构中,每个行政层级成员的授权和责任都将得到明确界定。

  在宏观层面上,“流程改革”的想法看起来很棒,希望结果很快就会显现出来。改革的目标是以人为本、减少腐败、以绩效为导向,这就需要强有力的监督制度,任何级别的严重失职和失职都要在一定程度上追究直接主管的责任。这应该直接应用到层次结构的顶端。早些时候,全印公务员制度的高级官员——他们主要领导中央各部和各邦的行政机构——有一个明显的趋势,他们逃避做出关键决定,在这方面对他们的政治主人产生了不健康的依赖。等待“上级点头”的倾向向下传递,其结果是,从对项目的利弊的客观检查中积累的智慧被拒绝给决策者。政治执行偶尔会发生变化,但官僚机构一直存在,人们期望它做的事情符合民主国家的最佳利益。

  在印度的背景下,中央政府的政治执行者不带自己的行政首脑上台——这与美国的情况不同——这使得那些管理政权的人和那些为执行前者制定的政策而照顾政府机器的人得以区分开来。因此,程序改革不需要受到统治制度的政治状况的阻碍——尽管在现实中,政治确实影响了官僚机构设定“改革”的方向和确定优先事项。在莫迪政权中,改革的倡议使治理以服务为导向,这是总理本人提出的。

  在一个民主国家,非选举产生的官僚机构往往可以决定选举产生的领导人的命运,因为人们可能会根据政府给他们带来的东西来评估后者,这是没有好处的。政策的制定可能是出于最好的意图,但它们的执行方式会吸引或让受其影响的人失望。因此,良好的治理需要政治行政部门在确保其决定得到迅速和正确执行方面发挥作用。

  必须提到的是,虽然当时的政府保证了“做生意的便利”,但在我们这个竞争激烈的时代,一个法人团体的成功,在很大程度上也取决于它是否有能力看到相关领域前面的“机会和风险”。这些都可以通过商业智能来显示,这就是为什么领先的企业投资于处理组织内外所有具有情报价值的信息的原因。此外,民主国家的公民必须了解国家面临的威胁是什么——外部的还是内部的,他们应该愿意为处理这些威胁贡献自己的一份力量。如果现有政权的管理方式使他们相信后者完全致力于在所有领域维护国家利益,这种情况就会发生。在这种背景下,一个信息灵通的社会将增加做生意的便利。

  如果政府机构效率高,对人民的需求敏感,并以正直、公正和坚定的形象而闻名,那么它将为这个政权增光。所有改革都应以实现这一目标为目标。一个坚持民族主义,不分种姓和信仰,促进团结,遵循法律面前人人平等原则的政权,得到了人民的应有认可,也增加了企业的动力和士气。

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