美国正梦游般地陷入一场宪法危机。特朗普政府不仅为自己攫取了宪法之外的权力,而且昨天还引发了一种担忧,即如果法院适用宪法文本并否决其计划,它将完全无视这些权力。
西班牙政治学家胡安·林茨(Juan Linz)曾提出理论,认为总统制比议会制更容易发生宪法危机或政变企图,因为总统制创造了相互争斗的权力中心。总统和国会都享受普选,当对立党派同时赢得控制权时,就会产生民意授权的冲突。“谁更有资格代表人民说话,”林茨问道,“是总统,还是反对他的政策的立法多数?”他认为,当总统和国会无法解决各自的合法性问题时,总统制就会摇摇欲坠。
十几年前,当国会中的共和党人宣称他们的多数派否定了巴拉克·奥巴马的选举授权,并开始威胁要引发一场债务危机,以迫使他接受他们的国内经济计划时,林茨的想法开始重新引起自由派知识分子的关注。事实上,这个体系正在摇摇欲坠。但这次紧急事件的根源几乎与林茨的预测相反。特朗普政府并没有拒绝与反对党分享权力。它拒绝遵守宪法对一个完全由其政党控制的政府的限制。
唐纳德·特朗普单方面宣布有权无视国会设定的支出水平,并取消国会投票创建的机构。这个要求之所以如此惊人,是因为特朗普可以说服他以个人崇拜的方式控制的国会听从他的要求。共和党目前控制着国会参众两院,国会设立的任何机构都可以削减或取消。
然而,特朗普甚至拒绝尝试以民主方式通过他的计划。当法院介入阻止他无视法律的努力时,他现在威胁也要无视法律。“如果一名法官试图告诉一名将军如何进行军事行动,那将是非法的,”副总统j·d·万斯(J. D. Vance)昨天上午在twitter上写道。“如果法官试图命令司法部长如何使用她作为检察官的自由裁量权,这也是非法的。法官不被允许控制行政部门的合法权力。”
现在,万斯并不是无条件地发誓要无视法院的命令。更确切地说,他是站在那条线上。显然,法官不被允许控制行政部门的合法权力,但决定命令是否合法正是法院必须决定的问题。
埃隆·马斯克(Elon Musk)将一名做出不利裁决的法官形容为“腐败”——这个词是特朗普式的,不是指藐视道德规则或利用职权牟利,而是指“反对特朗普”——并要求弹劾他。特朗普告诉记者,“坦率地说,不应该允许法官做出这种决定;这是耻辱。”
万斯在2021年提出,共和党人在重新掌权后,应该用忠于政治的人取代整个联邦官僚机构,并准备拒绝法院对这种明显违法行为的裁决。“当法院——因为你会被带上法庭——当法院阻止你的时候,”他敦促道,“像安德鲁·杰克逊那样站在全国面前,说:‘首席大法官已经做出了裁决。现在让他来执行吧。’”所以万斯已经达到了违抗法院命令的心理极限。问题是,他是否会认为目前的任何一场战斗都是采取这一步骤的合适机会,以及他是否会说服特朗普(实际上,还有马斯克)这样做。
正如特朗普和马斯克拒绝将他们的计划提交给他们的政党控制的国会一样,他们至少在玩弄无视他们塑造的法院命令的概念。最高法院对所有宪法纠纷拥有最终决定权,共和党任命的最高法院大法官以2比1的比例占多数。当万斯在2021年提出藐视法院的想法时,他预计他的政党会采取毫无疑问是非法的行动,即使是友好的法官也不会接受它们。他们准备摧毁他们控制的系统,仅仅因为它不会以他们所要求的疯狂速度运行。
特朗普真的会像他、万斯和马斯克建议的那样走得更远吗?他们会在任期之初就升级到宪法危机的最高水平,除非取消选举,这种说法似乎很难让人相信。很有可能,冷静的头脑会占上风。
问题是,自去年11月以来,共和党冷静的头脑一直处于失败状态。特朗普任命了一些他最激进、最疯狂、最不合格的追随者进入内阁,唯一的例外是马特·盖茨(Matt Gaetz),他的司法部长提名失败了,因为他疏远了国会中太多的共和党同僚。特朗普释放了所有1月6日的叛乱分子,并开始解雇和调查调查叛乱的执法人员。
川普任命1月6日的前律师马丁为哥伦比亚特区联邦检察官。马丁在公开场合以特朗普和马斯克的礼宾律师的身份出现,承诺为他们提供特殊保护。“如果有人被发现违反了法律,”他在给马斯克的信中写道,“甚至只是不道德的行为,我们将对他们进行调查,我们将追到地球的尽头,让他们承担责任。”美国首都的首席执法官员以书面形式声明,他将调查那些他认为不违反法律、但只是违反了他自己的道德情感的人的行为,这是一个相当可怕的前景。
就在本周末,《华盛顿邮报》(The Washington Post)报道称,政府正在要求国家安全和执法职位的候选人回答诸如“谁是1月6日‘真正的爱国者’?”谁赢得了2020年大选?,并拒绝为那些不能提供MAGA答案的人提供工作。特朗普将这场叛乱神圣化,甚至将对其最暴力活动的起诉定为刑事犯罪,并在筛选任何愿意质疑他有权拥有绝对权力的信念的人。
如果你在大选前预测到了这样的事情,大多数共和党人都会指责你患有特朗普精神错乱综合症。然而,面对这些行动,共和党人几乎没有发出一丝抗议。
鉴于他的政党几乎完全默许了之前走向威权主义的每一步,特朗普迈出下一步或许并不需要疯了。整个政府都沉浸在权力之中。与其说危机在于政府的结构,不如说是在于执政的政党的性格,该党拒绝接受自己的失败是合法的,也不承认自己的权力有任何限制。