特朗普总统今年的一项关键经济优先事项是延长他签署的《减税与就业法案》(Tax Cuts and Jobs Act)中的条款,该法案于2017年通过,降低了大多数美国人的税率,直到2025年底到期。现在,共和党议员已经制定了一份长达50页的清单,列出了如何为这些计划中的削减买单的想法。
《纽约时报》(New York Times)早些时候公布了国会共和党人提出的这项计划,一位熟悉该文件的人士证实了这一计划。该人士指出,该计划是一份供议员们考虑的政策选择清单。这份文件还提到了特朗普在去年秋天的竞选活动中提出的几项新的减税措施,比如取消加班费和小费税。
但光是延长TCJA的条款就可能耗资巨大,国会预算办公室预计未来10年的成本将达到4.6万亿美元。在美国债务已经飙升至超过36万亿美元之际,增加新的税收减免,比如特朗普承诺取消加班费税,可能会推高该法案。
根据该文件,为这些税收减免提供资金的一些想法包括取消抵押贷款住房扣除,这是一项受房主欢迎的减免,以及学生贷款利息的扣除。其他筹集更多资金的方法包括全面征收10%的进口关税——本质上是对美国进口商品征收一种由消费者支付的普遍税。
该计划还概述了削减联邦开支的想法,主要是削减医疗补助和食品券等社会安全网项目的开支。专家们说,总的来说,这份文件指出了一项潜在的税收改革,可能会让更富有的美国人的口袋里有更多的钱,同时削减对低收入和中产阶级纳税人的援助。
“如果你延长减税、征收关税和削减医疗补助,这将给高收入家庭带来更多好处,而更多的成本将由低收入家庭承担,”专注于税收的智库城市-布鲁金斯税收政策中心(Urban-Brookings tax Policy Center)的高级研究员约瑟夫·罗森伯格(Joseph Rosenberg)告诉CBS MoneyWatch。
根据与共和党议员分享的这份文件,全面征收10%的关税可能会在未来10年筹集1.9万亿美元。但关税主要由消费者支付,因为企业倾向于提高价格以弥补额外的进口关税。专注于经济问题的无党派智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics) 8月份的一项分析显示,特朗普的关税可能会使普通美国家庭每年增加2600美元的成本。
特朗普政府官员没有立即回应置评请求。
根据这份文件,一些长期存在的税收减免可能面临取消:
抵押贷款利息扣除:要么完全取消,要么降低到50万美元的上限,前者的想法是在10年内节省1万亿美元,后者在同一时期节省500亿美元。
“户主”纳税申报身份:这种申报身份为有孩子的未婚成年人提供了较大的标准扣除额。取消它可以在10年内节省1920亿美元。
美国机会信贷:这2500美元的税收抵免是给教育的一个人在接受高等教育的头四年里积累的所有费用。撤销该法案将在十年内节省590亿美元。
儿童和受抚养人看护税收抵免:这项抵免帮助有幼儿的家庭支付每年高达2100美元的儿童看护费用。放弃它将在十年内节省550亿美元。
学生贷款利息扣除:取消这项由学生贷款债务的人使用的扣除,可以在10年内节省500亿美元。
终身学习学分:这个没有不可退还的税收抵免相当于1万美元以下合格学费和相关费用的20%。废除该法案将在10年内节省260亿美元。
除了取消加班费和小费税外,该文件还概述了一些减税的想法。它们包括:
取消遗产税:这一提议对超级富豪家庭最为有利,因为遗产税针对的是资产接近1400万美元的人。取消这项税收将在10年内花费美国3700亿美元。
提高或取消SALT扣除上限:特朗普先生的TCJA引入了一个公司扣减州税和地方税(SALT)的上限为1万美元,这是有争议的。根据共和党的最新提议,这个上限可能会被取消,或者提高到更高的门槛,比如已婚夫妇的上限为2万美元。根据变化的规模,成本可能在1000亿美元到1万亿美元之间。
汽车贷款利息可免税:这个想法是特朗普在2024年总统竞选期间提出的,可能会在十年内耗资610亿美元。
在去年的竞选活动中,特朗普提议取消SALT扣除额的1万美元上限,这是他在2017年的税收法案中引入的。这个问题在共和党和民主党中都越来越不受欢迎,因为全国各地房价和财产税的上涨意味着更多的房主感受到了减税限制带来的压力。
“SALT上限实际上是2017年立法中最大的支出之一,提高它是昂贵的,”税收政策中心的罗森伯格说。“总统最近再次表示,最有可能的方向是提高而不是取消SALT上限。”