2025-04-23 09:48

结束乌克兰战争的时机成熟了吗?

  杜伊斯堡,德国,12月19日(IPS)——美国当选总统唐纳德·特朗普希望在一天内结束乌克兰战争,正如他多次强调的那样,但没有说明如何。尽管乌克兰发生了残酷的地面冲突,谈判现在还有机会吗?我们是否接近谈判的“成熟时刻”?

  战争继续有增无减。目前还看不到结束的迹象。我们能指望唐纳德?特朗普(Donald Trump)找到与弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)的私人关系来结束这场战争吗?11月15日,德国总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)与普京通电话——这是两年来的首次电话接触——令人清醒,因为普京只是重申了他已经知道的立场:他准备进行谈判,但只在他的条件下进行。换句话说,承认“新的领土现实”和“考虑俄罗斯的安全利益”。具体来说,这将意味着乌克兰东部的四个地区(其中部分地区被俄罗斯占领)和克里米亚的移交。肖尔茨呼吁以“公正和持久的和平”为目标进行谈判,这主要是为了撤出俄罗斯军队。

  俄罗斯的进攻和乌克兰的防御已经变成了一场疲惫的战争,俄罗斯目前在军事上处于优势地位。俄罗斯的战略可以被描述为希望取得军事胜利的升级。到目前为止,乌克兰及其支持者进行了激烈的抵抗。西方的支持已经升级,提供了更有效的武器,并相信胜利仍有可能。但越来越多的人可以感受到他们之间的某种疲劳,特朗普明确表示,大规模的支持将不再来自美国。

  乌克兰战争的后果是什么?这场死亡人数越来越多的战争的替代方案是什么?现在谈判吗?没有军事胜利还有和平的机会吗?但双方都没有准备好进行认真的谈判。乌克兰总统泽连斯基(Volodymir Zelensky)对肖尔茨的倡议感到不满,并谈到了绥平政策,也是因为这一呼吁抵消了普京在国际上的孤立。

  美国政治学家威廉·扎特曼(William Zartman)谈到,冲突的必要“成熟”是谈判成功的先决条件。根据Zartman的说法,“成熟时刻”的概念集中在对手对“破坏僵局”的看法上。当双方意识到军事胜利是不可能的,军事潜力,即士兵和武器不再足够时,谈判的意愿就会增加。令人沮丧的结论是,今天,即使经过近1000天的战争,这种情况在俄罗斯或乌克兰并不存在。但是,双方日益增加的后勤瓶颈,不可替代的、无法弥补的和永久的损失,也许表明冲突正处于成熟的谈判过程中。即使是俄罗斯,以其目前在领土上的进步,似乎也无法弥补其伤亡。大约1万名朝鲜军队抵达俄罗斯,引发了克里姆林宫能否弥补其巨大损失的问题。

  不同的场景

  可以想象有四种情况,它们都远非理想的解决方案。

  首先,这场战争已经持续了将近三年,造成了巨大的破坏和生命的损失,它将再持续几年,看不到结束的迹象,这并非不可想象。

  其次,唐纳德?特朗普(Donald Trump)可能真的会与弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)达成协议,可能会以乌克兰为代价。特朗普相信交易。俄罗斯将得到它占领的乌克兰部分领土,在乌克兰境内沿这条边界建立一个非军事区,乌克兰将得到安全保证(来自北约、联合国或一个中立国家集团),和平条约将推迟到以后。“以后”可能意味着几十年没有和平条约。

  第三,一方可能在军事上获胜。不太可能,但也不是完全不可能。克里姆林宫坚定地相信这种可能性,并从最近几周的领土扩张中得到了保证。与此同时,俄罗斯领导层在2022年2月全面入侵乌克兰之初低估了乌克兰的抵抗意愿,随后不得不大幅限制其战争目标,推翻基辅政府,将乌克兰纳入俄罗斯联邦。

  第四种情况,停火并冻结冲突。有许多冲突处于这种没有真正解决方案的状态。近年来,为了考虑对乌克兰战争采取类似的解决办法,曾多次提到朝鲜局势。这种情况可能是最有可能的。

  停火和冻结冲突:朝鲜的解决方案

  当然,每一次冲突都是不同的,各自的情况也不同。然而,冲突模式和解决冲突的模式可能会为乌克兰的未来提供线索。美国约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院的历史学家谢尔盖·拉德琴科(Sergey Radchenko)在乌克兰战争爆发一年后,在《纽约时报》的一篇专栏文章中指出了与朝鲜战争的相似之处。70多年前,1953年7月,停战协定和非军事区的建立导致了这场战争的冻结和朝鲜半岛分裂为两个独立的国家。

  最近,美国最有影响力的政治学家之一约瑟夫·奈(Joseph S. Nye)在一篇名为《乌克兰的胜利会是什么样子?》的文章中指出了“韩国解决方案”。他写道:“如果乌克兰将胜利定义为归还2014年以来被俄罗斯占领的所有土地,那么胜利遥遥无期。但如果它的目标是保持独立,作为一个与欧洲相连的繁荣民主国家,同时保留最终归还其领土的权利,胜利仍然是可能的。”从1950年到1953年,6?25战争也在前后摇摆。就像乌克兰现在发生的事情一样,无论是北方还是南方,还是他们各自的支持者,都没有因为对军事胜利的希望而准备迅速结束战争。1953年7月的朝鲜停战协定规定了以三八线为分界线的现状。朝鲜仍然是一个分裂的国家,冲突是冻结的。和平条约从未缔结,两国边界沿线的所谓非军事区是世界上军事化程度最高的边界之一。在没有和平协议的情况下达成了永久停火。

  “韩国解决方案”的支持者指出,破坏和生命损失已经结束,韩国现在已经成为一个有弹性的民主国家和新兴的经济大国。西欧的民主发展和一体化也可能以同样的方式在乌克兰进行。

  批评这种解决方案的人士将朝鲜停火描述为“非解决方案”。在苏黎世联邦理工大学(ETH Zurich)军事学院从事研究的瑞士历史学家罗兰·波普(Roland Popp)写道,朝鲜的解决方案“也涵盖了四十年来世界上最残酷的独裁统治之一,对数万平民的屠杀……或者1979年韩国中央情报局局长刺杀总统的事件。”他还指出了西欧面临的巨大成本和不确定性。

  1953年,在朝鲜设立了中立国监察委员会。在停战协定存在的70多年里,边界上发生了许多小规模的军事冲突。朝鲜的核武器计划是一种威胁,就像朝鲜称韩国军队及其盟友美国是威胁一样。正是由于这个原因,值得注意的是,这项协议在70多年的时间里防止了一场损失惨重的新战争。以朝鲜方式解决欧洲局势的后果可能还意味着,就像朝鲜半岛的情况一样,出现冷战初期那样的军备竞赛

  中立国家也可以在结束乌克兰战争中发挥重要作用:例如,印度、南非、巴西或瑞士。如果双方都没有在乌克兰问题上取得重大进展,停火也不是不可能。据推测,乌克兰人不会夺回被俄罗斯占领的所有领土。俄罗斯可能会把放弃实际目标解读为为了挽回面子而取得的部分胜利。冲突将被冻结。这不是一个好结果,但战争还是结束了。冰点冲突总比热战好。但冰封战争的历史表明,冰封战争随时可能再次演变成热战。就乌克兰而言,强加一种不公平的解决办法可能导致乌克兰游击队的抵抗。

  第五种可能的情况是,俄罗斯和乌克兰之间达成一项根据国际法具有约束力的和平协议,目前看来这是完全不可能的。

  本文作者赫伯特·伍尔夫(herbert Wulf)是波恩国际冲突研究中心(BICC)前主任,国际关系学教授。《欧洲防务的苦恼:一些叙述超越了事实》、《实地考察》、《对俄罗斯战争的十项认识和对乌克兰及以后未来的五种看法》。他目前是BICC的高级研究员,德国杜伊斯堡/埃森大学发展与和平研究所的兼职高级研究员,以及新西兰奥塔哥大学国家和平与冲突研究中心的研究分支机构。他是斯德哥尔摩国际和平研究所科学委员会成员。

  IPS联合国局

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