华盛顿:当Stephanie Deitrick开始为亚利桑那州坦佩市撰写人工智能政策时，她担心已经太晚了。
“我一直认为这是我们真正需要关注的问题……在我们受到意想不到的打击之前，”该市的首席数据和分析官德特里克说。“然后ChatGPT就发布了。”
Deitrick在接受汤森路透基金会采访时表示，这项技术在去年11月推出后，几乎一夜之间就得到了公众的广泛应用，她在理论上一直在考虑这项技术。
她称这次经历是超现实的。Deitrick说:“感觉每个人都在和其他人竞争，看看如何让更多的人工智能进入他们的工作。”
像美国其他许多类似职位的人一样，德特里克现在正在奋力追赶。今年6月，市议会通过了一项由她牵头的“道德人工智能政策”，10月，一个新的治理委员会开始开会，讨论该市未来使用人工智能工具的方法。
弗吉尼亚大学(University of Virginia)数据科学和媒体研究助理教授莫娜·斯隆(Mona Sloane)说，无论是在美国还是在其他国家，城市都在努力制定人工智能政策，这在很大程度上是在缺乏国家或跨国指导的情况下。她将这种地方层面的领导称为“人工智能地方主义”。
最近几个月，波士顿、纽约、西雅图和圣何塞等美国城市都出台了有关人工智能和ChatGPT等“生成式”人工智能工具的指导方针和政策，这些工具允许基于文本的简单命令。
今年10月，美国总统乔·拜登发布了一项行政命令，制定了与人工智能使用相关的隐私、安全和权利标准，参议院多数党领袖查尔斯·舒默(Charles Schumer)一直在牵头召开一系列议员会议，讨论可能的立法。
但国会尚未通过人工智能法律，让地方当局介入。
凯特·加曼·伯恩斯(Kate Garman Burns)是都市实验室网络(MetroLab Network)的执行董事，这是一家与45个地方政府合作的非营利组织，计划在明年夏天之前制定政策指导。
“我听到最多的问题是，你听到别人在做什么?”她说。
她说，城市感到有压力，需要在未来6到12个月内采取行动，了解这项技术可以做些什么来改善城市服务，以及需要注意什么。
效率优先还是人性化优先?
这种压力在一定程度上来自科技行业。微软一篇关于生成式人工智能的博客文章警告称，“随着人工智能改变我们周围的世界，公共部门不能停滞不前”。
ChatGPT的创造者Open AI没有回应就城市制定指南的努力发表评论的请求。
“这个科技精灵已经从瓶子里出来了，”Garman Burns说。
“这掌握在公众手中，城市正在努力找出如何应对并对此负责。”
对于Deitrick来说，这意味着强调人在人工智能工具的使用、监督和结果中的核心作用。
“我把‘人’这个词放在了很多地方，”她谈到坦佩的政策时说，“所以我们不会把效率放在基本的人类尊严之上。”
弗吉尼亚大学(University of Virginia)的斯隆表示，地方举措可能会导致采购规则或城市部署这些工具时的总体透明度，或者对特定用途的监管——例如纽约关于人工智能在招聘过程中的新法律，或围绕自动驾驶汽车或面部识别的新法律。
斯隆表示，这些努力加在一起，可能会对其他地方产生连锁反应，创造“一种合规实践的环境，将自己确立为一种标准，从而影响整个行业”。
城市数字权利联盟(cities Coalition for Digital Rights)总部设在阿姆斯特丹的协调员米卢·詹森(Milou Jansen)说，这意味着城市有机会成为关键的试验台。城市数字权利联盟是一个由市政当局在数字权利政策制定方面相互帮助的全球网络。
这包括测试这些工具是否有效并提供实际效率，但也要看看“对社区的影响是什么，它是否满足了市民的需求?”詹森说。
“现在，我们还在探索什么样的规范是可以接受的，”她说。“也许我们希望(人工智能工具)用于红绿灯优化，而不是社会保障。”
她说，一些城市也在考虑暂时停止使用人工智能。
一个名为“城市人工智能地图集”的全球数据库列出了66个城市的184个项目，其中包括迪拜、赫尔辛基、墨西哥城和其他地方。
帮助领导巴塞罗那智库CIBOD项目的研究员兼项目经理Alexandra Vidal说，这些项目的评分部分取决于透明度、问责制、缺乏歧视和可持续性——后者在地图集的项目中排名最低。
CIBOD的研究员Marta Galceran Vercher说，到目前为止，这样的举措更多地出现在全球北方，但她指出，像巴塞罗那这样的城市，官员们已经通过了关于道德人工智能的明确授权，提供了重要的模式。
她说:“城市正在走在国家政府前面，说‘我们需要更有雄心’。”
“利用现有资源做更多事情”
Jansen、Garman Burns等人强调，虽然机器学习和文本分析并不新鲜，但由生成式人工智能驱动的工具为城市提供了重要的机会。
在宾夕法尼亚州的威廉斯波特(Williamsport)，市议会主席亚当·j·约德(Adam J. Yoder)对这些前景感到兴奋，但他也清醒地认识到其中的风险，以及像他所在的这个人口不到3万的小镇要利用人工智能所需要做的工作。
“这是一个非常有趣的工具，可以帮助我们最大限度地提高生产力，利用我们现有的资源做更多的事情，”他说，并指出可能的好处，包括制作文件或简化许可程序。
对于威廉斯波特和其他城镇来说，这种效率尤其有用，因为它们在应对收入缩水的同时，还需要提供强有力的市政服务。
然而，威廉斯波特现在才刚刚进入数字化进程，对这些新工具的教育将是至关重要的，约德说，他正在参加国家地铁实验室的讨论，并期待着结果的指导。
他说，目前，该市既没有引入人工智能的政策，也没有防范数据隐私或网络安全风险等相关风险的政策。
但就他自己而言，Yoder已经在使用ChatGPT等工具，包括在他的城市工作中——总结大型文件，审查他写的专栏，甚至作为起草立法的起点。
约德说:“这确实提高了我在为这座城市服务的时间里更有效的能力。”
“这是一个很好的起点或审查工具。你不能把它给你的东西当作福音。”-汤森路透基金会
